祁同伟站在北国省冰城市的松花江畔，凛冽的寒风吹拂着他的衣角。这座曾经被誉为东方莫斯科的工业重镇，如今在冬日雾霾中显得格外沧桑。这是他第三次来到东北调研，但这一次，他肩负着制定新一轮东北振兴方案的重任。
在冰城重型机械厂，祁同伟见到了令他震撼的一幕：占地数千亩的厂区内，大部分车间已经停产，生锈的龙门吊如同巨兽的骨架，在寒风中沉默矗立。只有一个小车间还在运转，几十个工人在维护着仅存的一条生产线。
我们厂最辉煌的时候，有八千多名工人。老厂长指着空旷的厂区说，现在只剩三百多人，还都是留守人员。
在厂部会议室，祁同伟看到了更触目惊心的数据：这个曾经的国家重点企业，现在负债率高达180%，欠缴职工社保费用超过2亿元，还有大量职工安置问题亟待解决。
不是我们不想改革。老厂长叹气，每次改革都是治标不治本。设备老化、技术落后、市场萎缩，
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