李为民赞赏地看着自己的学生：同伟，你看问题很准，而且总能超前一步。这个问题确实极为重要。你有什么初步想法吗？
祁同伟于是拿出了自己根据前世记忆和近期调研草拟的住房保障体系初步构想——借鉴了后世廉租房公租房保障性住房等概念，但结合了八十年代末特区的实际情况。
我认为，特区可以探索建立一种分层次、全覆盖的住房保障体系，祁同伟阐述道，针对最低收入群体，提供低租金的廉住房；针对有一定支付能力的工薪阶层，提供租金低于市场价的保障房；同时鼓励企业为员工建设集体宿舍...
李为民听后沉思良久，然后说：思路很好，但具体操作会面临很多难题——土地从哪里来？建设资金如何筹集？如何确定保障对象？如何管理？这些都需要深入研究和设计。
为此，李为民特意组织了一场课题组专题研讨会，邀请了几位对住房政策有研究的教授和特区
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