榕城的深秋，层林尽染，但市政府大楼内却涌动着一股与季节不符的燥热与忙碌。“榕城市行政审批服务中心”的方案虽已在市委常委会上获得原则通过，但从纸面蓝图变为现实，其间横亘着无数亟待打通关节。
祁同伟的办公室成了临时的“指挥部”。电话铃声、敲门声、请示汇报声几乎从未间断。他像一个高速旋转的陀螺，奔波于各个关键部门之间，进行着更为艰难和具体的“啃硬骨头”工作。
第一块硬骨头：编制与人员。
市编办的态度谨慎而保守。成立一个全新的正处级事业单位，意味着要拿出宝贵的编制名额。编办主任拿着祁同伟提交的方案，眉头紧锁：“祁助理，不是我们不支持改革。现在各个单位都喊编制紧张，市里三令五申要严控机构编制总量。一下子拿出几十个事业编给新成立的单位，压力太大了！其他部门会有意见的。”
祁同伟早有准备。他没有强求一步到位，而是提出了一个“分步走、
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