担任市委副书记、政法委书记后，杨洛的视野和舞台变得更加广阔。他深知，铲除黄永盛、刘黑仔这样的大老虎黑龙头固然重要，但真正影响最广大普通群众切身感受的，往往是那些盘踞在基层、欺压百姓的和地头蛇。这些基层的淤塞不除，清风正气就难以真正抵达最后一公里，党和政府的威信也会在基层打折扣。他将整治的利剑，果断指向了更为广阔的乡镇和社区。
他没有坐在办公室里听汇报，而是延续了一贯的作风，带着寥寥数人，轻车简从，开始了对下辖各镇（街道）、村（社区）的深入调研，重点是基层治理、村（居）委会选举、集体经济管理以及基层执法司法情况。
调研看到的情况，触目惊心，却又在某种程度上印证了他的预判。
在城北的石塘镇，他走访了几户因征地补偿问题上访多年的村民。村民们起初不敢说话，在杨洛反复表明身份和来意，并承诺保密后，才敢大倒苦水。他们反映，现任村支书兼村委会主任石
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