第一层：灾情本身。去年青州大旱，粮价飞涨，可官仓报表却写着“收成八分”。这不是天灾，是瞒报。
第二层：税制结构。现行“两税法”按田亩征银，可土地兼并严重，贫户无地也要摊派，富户却能走通关系减税。等于饿的人交钱，饱的人逃税。
第三层：执行偏差。地方官为了政绩报喜不报忧，上面为了稳定压着不放粮，层层脱节，最后锅全甩给底层百姓。
三层一清，思路就出来了。
他想起赵福生做的八珍羹——料多味浓，看着奢华，实则每样食材都便宜，关键在火候和搭配。赈灾也该这样：不靠豪掷千金，而要用巧劲调配资源。
于是他在腹稿里搭了个“八珍模型”：
- 一珍：查账——派独立审计入州县，核对粮仓与税册；
- 二珍：分田——清查隐田，把豪强多占的地分给流民；
- 三珍：换人——调走欺上瞒下的贪
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