1902年5月10日，外交部大楼迎来密集谈判期。龙国与汉斯第二轮谈判刚启，E国驻龙公使萨道义便主动登门求见；高卢国特使紧随其后，希望深化中立合作；而隔壁彼岸的日本，已因龙国与漂亮国结盟、E国与汉斯国态度摇摆陷入慌乱——政务院当机立断，将“落日计划”启动时间从10月提前至9月3日，一场围绕远东格局的博弈，在盛夏到来前进入白热化。
5月12日，龙E谈判在外交部会议室启动。萨道义一改此前强硬态度，案上的《E国在日利益清单》已标注多处修改痕迹——E国内阁经反复评估，认定“死保日本”弊大于利，若龙国灭日，E国需通过“利益交换”保住核心权益。
“陆总长，李将军，”萨道义率先开口，语气带着几分妥协，“英国愿承认中国对琉球、朝鲜的宗主权，停止向日本提供军事援助（包括12英寸主炮、海军顾问），但需中国承诺两点：一是战后日本横滨港仍作为‘龙E共管自由贸易区’，E国保留日
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