北京的六月，闷热难耐，光绪帝在养心殿里，看着北洋与英德签订的合作章程，脸色阴晴不定。翁同龢在一旁煽风点火：“皇上，丁汝昌不经朝廷批准，就擅自用煤矿抵购炮款，这是专权！如今北洋手握重兵，又与洋人勾结，恐生不测啊。”
李鸿章立刻反驳：“翁师傅此言差矣！北洋此举是为省钱，煤矿在山东，终究是大清的产业。若不用此计，难道让朝廷再拨百万两银子？”他心里清楚，翁同龢是嫉妒北洋的军功，想借机削弱自己的势力。
光绪帝揉了揉太阳穴。他既希望北洋水师强大，能震慑日本；又怕丁汝昌尾大不掉，成为第二个“吴三桂”。兵部侍郎张謇递上的奏折，更是直指要害：“北洋舰队吨位已超南洋、广东总和，若再得德国炮械，恐难节制。请皇上派钦差赴威海，接管财政与人事。”
这个提议正中光绪帝下怀。他沉吟片刻：“派礼部尚书怀塔布去威
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