威海卫的春天，风里带着暖意，提督衙门的庭院里，老槐树抽出了新芽。南洋水师提督吴安康、广东水师提督李准、福建船政大臣裴荫森，还有张之洞派来的代表——汉阳铁厂总办盛宣怀，齐聚议事厅，桌上摊着丁汝昌的《联合防务章程》。
争论从一开始就很激烈。吴安康拍着桌子：“北洋拿六成经费，却要新舰归总署调度，这不是明摆着占便宜吗？南洋的船，凭什么让别人指挥？”
李准也附和：“广东水师底子薄，一成经费都难拿。要我说，新舰各造各的，鱼雷艇也各管各的，真打起来再互相支援就是。”
裴荫森叹了口气：“福建船政连造鱼雷艇的木料都快没了，要联合可以，北洋得先拨三万两，让工匠们有饭吃。”
盛宣怀则盯着“钢材供应”条款：“汉阳铁厂的钢是能炼了，但产量有限。要保证新舰用钢，就得加设备，这笔钱谁出？”
丁汝昌没急着反
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