弥林的新政，如同在坚硬的冻土上开垦，每一步都伴随着阻力与阵痛。巴利斯坦爵士的“屯田司”遭遇了第一个难题：那些被清算的奴隶主庄园，账目混乱，仓廪空虚的程度远超预期。许多粮仓早已被原主人在溃败前焚毁或转移，留下的土地也因战乱和缺乏照料而荒芜。巴利斯坦不得不派出无垢者，护送着第一批半信半疑的自由民家庭出城垦荒，进度缓慢。
乔拉爵士的“新军”征募则显得更为复杂。响应者多是些血气方刚的年轻人，被龙之母的传奇和保卫家园的口号所吸引，但缺乏最基本的纪律观念。无垢者教官们刻板而严厉的训练方式，让这些习惯了散漫的自由民叫苦不迭，逃兵事件时有发生。港口修复需要的大量木材和熟练工匠更是短缺，进展迟滞。
最棘手的是灰虫子推行的《弥林新法》。尽管杀人偿命、伤人盗窃抵罪的原则得到了大多数自由民的拥护，但在具体执行中，古老的部落复仇习俗与新的法治精神产生了激烈冲突。一桩因争夺水源
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