次日，赢天烬传下命令，嬴政、文武百官，连同咸阳城中数万百姓代表，再次随王驾出城；黄巾军将士与四国降卒也奉命在城外集结，一同前往指定之地。
此番出城，聚集的人群与兵马足有六十万之众，旌旗招展、人声鼎沸，阵仗盛大
队伍行至咸阳城外东二里地的新房规划区，赢天烬的车驾刚一停稳，在场的工人与百姓便爆发出震天动地的呼喊 —— 欢呼声、赞颂声此起彼伏，浪潮般席卷开来，满是对赢天烬的敬仰与拥戴。
原来，昨日赢天烬对俘虏宣布的承诺，早已像长了翅膀般传遍咸阳城及周边村镇，家家户户都围坐在一起议论。
对关中的老秦人而言，起初他们对 “六国降卒与归顺百姓同享秦民待遇” 难免心存芥蒂 —— 在他们看来，自己世代为秦效力，六国之人凭何与自己平起平坐？
可当听到赢天烬： “凡秦民，每年每人免费发五石粮、五斤肉、一套新衣、一双新布鞋”
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