四月下旬，袁世凯面对朝廷催促他发兵辽东以备不时之需的命令是各种拖！
五月一日，袁世凯回复京师的奏章是这么说的：臣奉旨办常备军两镇，虽勉力筹措，但银钱所缺甚多，至今仅成一镇一协，即便再加武卫右军七千、自强军三千也不足三万之数，如遇俄兵南下，非有十万兵不可挡，臣伏乞给银一千五百万用以练新兵七万，以凑足十万兵以抵俄兵南下。
这说的还是老一套，恐吓朝廷外加哭穷要钱！
袁世凯要练新军，那钱可是哗啦啦的流了出去，而且还不是几万几十万的小钱，而是动则数百万甚至几千万的大钱啊，这些钱是不可能靠北洋一家拿出来的，大部分还得依靠朝廷户部拨款，一部分则是南方各省中给予支援，只有三成不到的军费才是直隶省也就是北洋自己逃出来的。
当然了，这恐吓和要钱之前，也得让朝廷看到一定点的希望，要不然也别指望他们会拿出钱来，所以在五月三日，袁世凯面对清廷要
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